公共厕所，作为城市基础服务设施之一，是人们日常生活中不容忽视的场所，人们对公共厕所的满意度体现了城市文明发展程度和百姓幸福指数。然而在大多数公共厕所中，总有“女厕所排队浩浩荡荡，男厕所却总是空空荡荡”这样一种现象。如厕难，特别是女性如厕难，一直是城市建设部门的难题。相关部门也有作出过不少尝试和努力，希望改变这种局面。2018年，杭州市印发《杭州市“厕所革命”三年行动计划（2018-2020）》对标国际一流水平，坚持“科学合理规划、完善设施建设、提升管理品质、改善如厕环境”的建管理念，推进公厕提升改造。

此次暑期社会实践，调研小组以杭州市为例，针对九个主城区（西湖区、余杭区、江干区、上城区、下城区、滨江区、拱墅区、萧山区、临安区）现有的公共厕所资源利用率现状，通过调查，在性别视角下，分析公共场所排队长问题的原因并提出解决此问题的方案。

1、杭州市公共厕所基本情况

调查显示杭州市存在的男女厕所排队情况现象存在较少，只有少数热门景区的部分时间段内，会存在大量厕所排队现象，例如游客众多的西湖景区以及湖滨银泰等商场常有排队现象发生。而一旦发生排队现象，男女排队现象差异较大，往往女厕所会出现更多的排队情况。

《城市公共厕所设计标准》中要求在人流集中的场所，女厕位与男厕位(含小便站位，下同)的比例不应小于2：1，而在实际调查中显示据大多数公共厕所的设置都不符合该标准，如西湖博物馆男女厕位比位9：8，塘栖小镇某公厕男女厕位比为4：3，均不符合《城市公共厕所设计标准》的设定。

根据要求男女公厕面积比应为2:3，以满足不同性别人群使用公共厕所的不同要求，而就调查结果的现实来看杭州市绝大多数公共厕所都不能满足这一要求，如杭州低碳博物馆男女厕所面积比约为1.37，临安东站男女厕所面积比约为0.8，无法满足厕位面积比例的一般要求。

厕所建造标准中男女公厕面积比应为2:3，2018年两会中也有代表提出男女厕所面积建造应按1：3进行。经过对杭州市主城区的调查，我们发现杭州市的几个景点、商场、博物馆等地都存在男女厕所面积比例不合理的问题。男女厕所面积比例都几乎都是1：1，并且有少数区域男厕所面积大于女厕所面积的情况，并未能达到男女厕所面积比为2：3的要求。调查中，19.80%的被访者认为“女厕所面积太小”，导致了女厕所经常出现排队；26.98%的被访者额认为“女厕所内蹲位数量不足”，无法在人流量大时满足需求。建设面积则会直接导致在设计时的蹲位数量，这种“供不应求”的状态，是引发女厕所排队现象的重要原因。

由于男性生理结构的不同，导致男厕所内部设施与女厕所不同。小便池在男厕中必不可少，在便利男性如厕的同时，一定程度上也缓解了男厕所排队的问题。然而，在此次调查中我们发现，部分男厕所的内部设施建设规划不合理，直接影响了上述所提到的男女厕所面积比例不合理的问题。以下城区的浙江省博物馆（武林馆区）为例，其男女厕位比为9：7，其中男厕所有4个便池、4个蹲位，女厕所有4个蹲位。通过进入厕所内部观察，男厕所每两个小便池间的间距较大，导致在建成后，男厕所的面积大于女厕所。根据问卷调查的结果，有64.36%的被访者认为有必要调整男女厕所面积比例，而厕所内部设施的规划则会直接影响厕所的面积。

《城市公共厕所设计标准》中依据不同的地点，对公共厕所男女厕位有不同的要求，但其中体到“在人流集中的场所，女厕位与男厕位(含小便站位，下同)的比例不应小于2：1。”而实地调查的结果显示，男女厕所厕位大部分为男女厕位数量近似，且普遍存在男厕位多于女厕位的现象，仅有少数几个厕所男厕位多余女厕位。这使得区域内女厕数量不能满足女性的使用需求，导致女厕前常常有长队。调查结果显示，有19.80%的被访者认为“区域内女厕所数量不足”是导致女厕所排队情况突出的原因。