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暑期实践|帕累托优加优队:天高云远,心融人和

来源 : 公管学院     作者 : 公管学院     时间 : 2021-08-17

在新型城镇化改革建设的宏观背景下,素有“九山半水半分田”之称的山区县——丽水云和,结合当地山多地少、村多人少的实际县情,趁着国家扶贫改革试验区先行先试县的东风,遵循浙江省委“八八战略”,提出“小县大城”战略并深入实施,其中以引导、推动农民下山转移安置为主要工作,采取多样化、全面性手段切实改善并提高云和农民生活水平,被人民日报誉为“全国推进新型城镇化的实践中一个鲜活而又典型的新样本”。

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大坪社区是云和农民落户安家的一个新型混合社区。随着下山转移安置工作的持续推进,云和正在实现农民“搬得下”到“稳得住”再到“富得起”的重大转变上上发条、加马力。云和正确认识且充分考虑到下山农民的承载能力和利益诉求,搬下大山至社区安家仅是第一步,“新居民”的真正融入仍需要积极探索相关制度改革及配套政策实施。为此,云和创新了“街乡共治”“村社共治”的模式,并在大坪社区首先试点,走出自己的新型城镇化改革道路,全力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”。

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正式出发前,我们团队初步了解到,云和下山移民安置工作初显成效,在纵深推进城乡融合发展过程中,探索出了属于云和的创新治理模式,且处于由试点到铺开的一个阶段。在与导师陈永杰老师的多次讨论下,帕累托优加优队将此次实践调研的主要对象聚焦在大坪社区上。我们认为,大坪社区作为典型的下山移民混居安置社区,既有共性又有个性,其中存在众多可深挖、可探讨、可钻研的地方。同时我们也希望,调研过程中能够探秘揭秘隐藏在大坪社区中的可能难题,为云和乃至全国移民的真正“下山”架稳、架好梯子。

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历时四天,辗转几站,收获颇丰。

杭州始,过丽水,进云和,大坪止。一串串地名是我们团队在地图上描勒出的轨迹,沿着轨迹,刚刚结束的暑期社会实践记忆纷至沓来。我们满怀热情与干劲出发,看着林立的高楼远去,望着延绵的群山到来,而后真切踩在了云和的土地上。抵达当日,我们团队还就接下来几天的访谈提纲与问卷调查做了新的修改与完善。在访谈提纲上,本团队从多角度、多对象、多层次原则出发,尽可能设列问到点子上、挖出信息来的问题;在问卷调查上,本团队考虑到走访的便利性、耗时性等,提前设计了不同形式的问卷以收集更多样本,为调研打好坚实的基础。

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实践过程中,帕累托优加优队大致遵循了从上到下、从大到小的规律,先后访谈了云和县政府、云和县农业农村局、白龙山街道办以及大坪社区负责人,对于“小县大城”战略以及该战略的抓手——下山转移安置有了从宏观到微观的认识与掌握,帮助我们探寻大坪社区治理的前世今生,也引导我们从不同视角去看待问题、解决问题。

此外,社区居民是我们团队本次暑期社会实践的最后一道关卡。所有政策的实施与战略的贯彻,都是从人出发,最后的成果也要落实到每一个人头上。但在采访居民的过程中,团队遇到了客观条件的限制以及困难。调研正值三伏,在烈日晴空下长时间的寻找和走访,对于团队成员的生理和心理来说都是一场极大的考验。而且白日的大坪社区多为老年人,在缺少社区工作人员翻译的情况下,成员与居民之间存在沟通障碍,难以获取有效信息,一定程度上形成了“有想法却又不会说”的困境。同时本团队作为社区的“新面孔”,自然会与社区居民有所隔阂,居民的戒备心理使得我们的采访无法展开。不过,我们明白社会调查必然存在困难,因此团队成员都积极调整心态,主动思考解决办法,重振旗鼓踏上新一轮走访之路。

实践旅途一晃而过,踏上高铁那刻,远处的山峦依然清晰。抬头望向天空,天空高过往日,而我们满载而归,将作为自己一直走下去。云和是我们团队的起始点亦是中心点,我们以此为桨,继续航行。

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